La Ley Europea de Accesibilidad y la lengua de signos

Los tres textos de la accesibilidad digital en la UE

Tres textos ordenan la accesibilidad digital en la Unión Europea. La Ley Europea de Accesibilidad (European Accessibility Act), es decir, la Directiva (UE) 2019/882, es el equivalente europeo de la Sección 508 y la ADA estadounidenses para el sector privado.¹ La Directiva (UE) 2016/2102, conocida como Directiva de accesibilidad web, cubre el sector público.² Y EN 301 549 es la norma armonizada que da a ambas la presunción de conformidad.³

Para las personas sordas cuya primera lengua es una lengua de signos, el texto escrito y los subtítulos son una segunda lengua.⁴ La Directiva pide que la información sobre un servicio llegue por más de un sentido y se entienda con facilidad:

La Ley Europea de Accesibilidad

• Productos introducidos en el mercado después del 28 de junio de 2025: equipos informáticos de consumo y sus sistemas operativos, terminales de pago, cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes y de facturación, terminales interactivos de información, equipos terminales de consumo para comunicaciones electrónicas o para servicios de comunicación audiovisual, y lectores electrónicos.
• Servicios prestados a los consumidores después del 28 de junio de 2025: comunicaciones electrónicas, acceso a servicios de comunicación audiovisual, información y venta de billetes del transporte de viajeros, servicios bancarios para consumidores, libros electrónicos y sus programas, y comercio electrónico.
• Microempresas (menos de 10 personas y un volumen de negocios o un balance anual de hasta 2 millones de euros): exentas en lo que respecta a los servicios.
• Transición. Los contratos de servicios celebrados antes del 28 de junio de 2025 pueden continuar sin cambios hasta su expiración, como máximo hasta el 28 de junio de 2030.
• Vídeos anteriores. En sitios web y aplicaciones, la Directiva no se aplica a los contenidos multimedia pregrabados de base temporal publicados antes del 28 de junio de 2025.¹
• Derecho nacional. Cada Estado miembro la incorpora a su ordenamiento con sus propias autoridades y sanciones.

La Directiva de accesibilidad web

Todos los sitios web y aplicaciones móviles del sector público de la UE deben ser accesibles, publicar una declaración de accesibilidad y ofrecer un mecanismo de comunicación, con organismos nacionales de seguimiento que informan a la Comisión. Se aplica a todos los sitios web públicos desde el 23 de septiembre de 2020 y a las aplicaciones móviles desde el 23 de junio de 2021.²

Cómo se aplica en España

España incorporó la Directiva mediante la Ley 11/2023, de 8 de mayo, cuyo título I entró en vigor el 28 de junio de 2025.⁵ La ley española va más allá de la Directiva:

• Más servicios. Añade las redes sociales, los sitios web y aplicaciones de los servicios de suministro de electricidad, agua y gas a consumidores, los de las agencias de viajes y turoperadores, y los terminales de gestión de turno.
• Menos plazo para los terminales. Los terminales de autoservicio que ya se usaban antes del 28 de junio de 2025 pueden seguir en servicio hasta el final de su vida útil, con un máximo de diez años desde su puesta en funcionamiento; la Directiva permitía hasta veinte.
• Vigilancia y sanciones. Las autoridades de vigilancia las designan las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, con una unidad técnica de apoyo y coordinación en la Administración General del Estado. Los incumplimientos se sancionan según la legislación sectorial y, de forma supletoria, según el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad (Real Decreto Legislativo 1/2013).

Lengua de signos en las campañas del Estado. La misma ley reformó el artículo 5 de la Ley 29/2005, de Publicidad y Comunicación Institucional. Las campañas institucionales de publicidad y de comunicación de la Administración General del Estado emitidas desde el 1 de enero de 2024:

El sector público: Real Decreto 1112/2018

Los sitios web y aplicaciones móviles del sector público se rigen por el Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, que incorpora la Directiva (UE) 2016/2102. Cada organismo publica una declaración de accesibilidad y debe responder en un plazo de veinte días hábiles a las solicitudes de información accesible y a las quejas.⁶

Las lenguas de signos españolas

La Ley 27/2007 reconoce la lengua de signos española y la lengua de signos catalana como lenguas de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas que libremente decidan utilizarlas.⁷ Acceasy funciona con las dos, con los traductores e intérpretes de su organización.

Información general, no asesoramiento jurídico.

Dónde nombra la Directiva la lengua de signos

La Directiva no exige lengua de signos en cada vídeo. La nombra en dos lugares: donde ya se ofrece como servicio de acceso en la comunicación audiovisual, y en los aparatos con los que la gente se comunica.

Servicios de comunicación audiovisual. Los servicios con los que se buscan, seleccionan y ven contenidos audiovisuales deben transmitir en su totalidad los subtítulos para personas sordas, la audiodescripción, los subtítulos hablados y la interpretación en lengua de signos, con calidad suficiente, y sus guías electrónicas de programas deben indicar qué servicios de accesibilidad están disponibles.¹

Aparatos de comunicación. Los equipos de consumo para comunicaciones electrónicas que tengan vídeo deben permitir la conversación completa, «con una resolución que permita la comunicación mediante el lenguaje de signos», en palabras de la versión española de la Directiva.¹

El tamaño lo fijan las recomendaciones nacionales. En España, el Centro de Normalización Lingüística de la Lengua de Signos Española (CNLSE) recomienda para la televisión un «tamaño mínimo de 1/6 de la pantalla» para la ventana de la persona que signa.⁸ Una capa que controla el propio espectador permite ir más allá de esos mínimos: con Acceasy Player y Acceasy Live, cada persona mueve y amplía a quien signa sin cambiar la imagen de los demás. Más información en nuestra guía sobre vídeo accesible para personas sordas.

EN 301 549: dónde nombra la norma la lengua de signos

EN 301 549 es la norma europea armonizada de accesibilidad de las TIC. La versión V4.1.1, adoptada el 24 de agosto de 2026 y publicada en septiembre de 2026 por ETSI, CEN y CENELEC, alinea los capítulos 9 a 11 con las WCAG 2.2 y añade los anexos ZA y ZB, que relacionan la norma con las Directivas 2016/2102 y 2019/882.³ Mientras la Comisión no la cite en el Diario Oficial, la referencia armonizada sigue siendo la V3.2.1 (WCAG 2.1).⁹

La lengua de signos aparece en varios apartados:

• 4.2.4 Uso sin audición. El contenido signado que cumple la resolución y la frecuencia de imagen de los apartados 6.5.2 y 6.5.3 y está bien sincronizado puede contribuir a cumplir el requisito.
• 6.5 Comunicación por vídeo. Resolución, frecuencia de imagen y sincronización del vídeo bidireccional y, en el 6.5.6, indicación de todos los participantes activos, incluidos quienes signan.
• 7.3 Control por el usuario de las funciones de accesibilidad audiovisual. El reproductor activa o desactiva los subtítulos, la audiodescripción o los subtítulos hablados con una sola acción; hacer lo mismo con otras funciones de accesibilidad es una buena práctica.
• 12.4 y 12.5 Guías electrónicas de programas. Información sobre la disponibilidad de interpretación en lengua de signos.
• 13.1 Servicios de retransmisión. Acceso al servicio, conversión de modalidad y, en el 13.1.3.3, participación de sus usuarios en conferencias; el antiguo apartado 13.2 queda integrado en el 13.1.
• 9.5 y criterio 1.2.6 de las WCAG, lengua de signos (pregrabado). Un criterio de nivel AAA: la norma lo recoge a título informativo, y es el que citan los compradores cuando quieren lengua de signos de verdad.

Disposiciones europeas y españolas, y cómo ayuda Acceasy

Las disposiciones que afectan a las personas sordas y con discapacidad auditiva, y lo que hace cada producto Acceasy en cada caso. Los resúmenes son nuestros; cada código enlaza con el texto oficial.

Acceasy cubre estos requisitos en los contenidos y servicios donde se usa. El resto de cada servicio debe seguir cumpliendo EN 301 549. Información general, no asesoramiento jurídico.

Lo que añaden otros Estados miembros

Cada Estado miembro incorpora la Directiva con sus propias autoridades y sanciones, y varios reconocen por ley su lengua de signos nacional. Alemania (BFSG), Italia, los Países Bajos y los demás tienen sus propias normas. Dos ejemplos cercanos:

Francia

El regulador Arcom puede imponer multas de hasta 50 000 € por servicio en línea. El 24 de junio de 2026 emitió su primer requerimiento formal por falta de accesibilidad digital, dirigido al ministerio responsable de impots.gouv.fr: nueve meses para corregir los fallos técnicos y dos meses para la declaración de accesibilidad.¹⁰ Desde el 1 de octubre de 2026, los servicios públicos y las empresas con más de 250 millones de euros de facturación deben ofrecer atención telefónica accesible a las personas sordas durante el 100 % del horario (décret n° 2017-875),¹¹ y a partir del 1 de marzo de 2027 todo servicio público francés debe ofrecer, si se le pide, atención presencial o por videoconferencia con intérprete de lengua de signos francesa (décret n° 2026-838).¹² Más detalles en nuestra edición francesa de esta guía.

Portugal

Portugal la incorporó mediante el Decreto-Lei n.º 82/2022, que surte efectos desde el 28 de junio de 2025. Las multas a empresas empiezan en 12 000 € para las infracciones graves y en 24 000 € para las muy graves.¹³ Más detalles en nuestra edición portuguesa.

Superposiciones, avatares e intérpretes incrustados

La mayoría de las «soluciones de accesibilidad» que se venden para la Ley Europea de Accesibilidad cambian tipografías y colores. Nada de eso llega a una persona sorda cuya primera lengua es una lengua de signos.

Lo que suele ocurrir

Un widget de superposición automático

• Cambia tipografías, colores, contraste o tamaño del cursor.
• Ejecuta scripts que reescriben la página en el navegador.
• No añade lengua de signos: la persona sorda lee el mismo texto que antes.

Lo que necesitan las personas sordas

Una capa de traducción a lengua de signos

• Traductores e intérpretes humanos, no avatares de IA.
• Cada espectador la activa, la mueve y la amplía.
• Se añade con un script o una inserción; su diseño no cambia.

Superposiciones automáticas. En enero de 2025, la Comisión Federal de Comercio de Estados Unidos (FTC) ordenó a un proveedor destacado de superposiciones pagar un millón de dólares y le prohibió afirmar sin pruebas sólidas que su widget hace que los sitios web cumplan las WCAG; la orden definitiva llegó en abril de 2025.¹⁴ La comunidad profesional documenta los mismos límites en la Overlay Fact Sheet.¹⁵ EN 301 549 pide que el propio contenido cumpla, y ninguna superposición produce lengua de signos.

Avatares signantes. La Federación Mundial de Personas Sordas (WFD) y la Asociación Mundial de Intérpretes de Lengua de Signos (WASLI) desaconsejan los avatares como sustitutos de personas signantes, sobre todo en noticias, avisos de emergencia y comunicados políticos.¹⁶ Acceasy trabaja con traductores e intérpretes humanos.

Intérprete incrustado en el vídeo. Cumple el criterio 1.2.6, pero quien signa queda con un tamaño y una esquina fijos, no se puede ocultar y no se puede ampliar sin ampliar toda la imagen.¹⁷ Cada lengua de signos obliga a montar y mantener otra versión de cada vídeo.

Contratación pública y pruebas de conformidad

Los compradores públicos de toda la UE citan EN 301 549 en sus pliegos, y la Ley Europea de Accesibilidad obliga a los agentes económicos a documentar la conformidad. Acceasy le ayuda a cumplir requisitos concretos, hasta el criterio de lengua de signos de nivel AAA (1.2.6), en los contenidos donde lo use, sin rehacer su código ni su diseño. No hace que un servicio cumpla por sí solo: el resto del servicio debe seguir cumpliendo EN 301 549.

1. 01

   Inventariar

   Haga una lista de los sitios web, aplicaciones, catálogos de vídeo, eventos en directo e información física de su servicio, y contrástelos con EN 301 549 (apartados 6.5, 9 y 13) y el anexo I de la Directiva.

2. 02

   Añadir las capas

   Acceasy Web, Player, Live, Meet y Dive se añaden a lo que ya tiene en marcha, sin cambios en su código ni en su diseño.

3. 03

   Documentar

   Hable con U-I-X sobre las pruebas de EN 301 549, la declaración de accesibilidad y los requisitos nacionales que se aplican a su organización o a su licitación.

Fuentes

1. Unión Europea, Directiva (UE) 2019/882, de 17 de abril de 2019, sobre los requisitos de accesibilidad de los productos y servicios, DO L 151 de 7.6.2019: artículos 2, 3, 4.5 y 32; anexo I, secciones I, III y IV. Consultado el 25 oct. 2026.
2. Unión Europea, Directiva (UE) 2016/2102, de 26 de octubre de 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público, DO L 327 de 2.12.2016: artículos 7 y 12. Consultado el 25 oct. 2026.
3. ETSI, CEN, CENELEC, EN 301 549 V4.1.1 (2026-09), Accessibility requirements for ICT products and services, prólogo y apartados 4.2.4, 6.5, 7.3, 9.5, 12.4, 12.5 y 13.1. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
4. W3C WAI, Understanding Success Criterion 1.2.6: Sign Language (Prerecorded), Intent. Actualizado el 6 de septiembre de 2026. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
5. Boletín Oficial del Estado, Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios […], texto consolidado: título I (artículos 2, 27, 28 y 30), disposición transitoria única, disposiciones finales tercera y decimoctava. Consultado el 25 oct. 2026.
6. Boletín Oficial del Estado, Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles del sector público, texto consolidado: artículos 12 y 15. Consultado el 25 oct. 2026.
7. Boletín Oficial del Estado, Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, artículo 1. Consultado el 25 oct. 2026.
8. CNLSE, Real Patronato sobre Discapacidad, Recomendaciones técnicas y lingüísticas para una correcta emisión de lengua de signos en televisión, 2020. Consultado el 25 oct. 2026.
9. ETSI, CEN, CENELEC, EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), versión citada como norma armonizada hasta que se cite la V4.1.1. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
10. Arcom (Francia), Décision du 24 juin 2026 mettant en demeure le Ministère de l’Action et des Comptes publics, publicada el 6 de julio de 2026, artículo 2. En francés. Consultado el 25 oct. 2026.
11. Légifrance, Décret n° 2017-875 du 9 mai 2017 relatif à l’accès des personnes handicapées aux services téléphoniques, artículos 2 y 3. En francés. Consultado el 25 oct. 2026.
12. Légifrance, Décret n° 2026-838 du 2 septembre 2026, sobre la atención a las personas sordas o con discapacidad auditiva en los servicios públicos. En francés. Consultado el 25 oct. 2026.
13. Diário da República (Portugal), Decreto-Lei n.º 82/2022, de 6 de dezembro, artículos 29 y 39 (texto publicado en la 1.ª série, n.º 234). En portugués. Consultado el 25 oct. 2026.
14. Comisión Federal de Comercio de EE. UU., comunicados de prensa, enero de 2025 (propuesta de orden) y abril de 2025 (orden definitiva). En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
15. Overlay Fact Sheet, overlayfactsheet.com. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
16. WFD y WASLI, Statement on use of signing avatars, 14 de marzo de 2018, actualizado el 14 de abril de 2018. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.
17. W3C WAI, Technique G54: Including a sign language interpreter in the video stream. En inglés. Consultado el 25 oct. 2026.