O Ato Europeu da Acessibilidade e a língua gestual

Os três textos da acessibilidade digital na UE

Três textos estruturam a acessibilidade digital na União Europeia. O Ato Europeu da Acessibilidade (European Accessibility Act), ou seja, a Diretiva (UE) 2019/882, é o equivalente europeu da Secção 508 e da ADA norte-americanas para o setor privado.¹ A Diretiva (UE) 2016/2102, a diretiva da acessibilidade web, abrange o setor público.² E a EN 301 549 é a norma harmonizada que dá a ambas a presunção de conformidade.³

Para as pessoas surdas cuja primeira língua é uma língua gestual, o texto escrito e as legendas são uma segunda língua.⁴ A Diretiva pede que a informação sobre um serviço chegue por mais do que um sentido e seja fácil de compreender:

O Ato Europeu da Acessibilidade

• Produtos colocados no mercado após 28 de junho de 2025: equipamentos informáticos para uso dos consumidores e os seus sistemas operativos, terminais de pagamento, caixas automáticos, máquinas de emissão de bilhetes e de registo automático, terminais interativos de informação, equipamentos terminais dos consumidores para comunicações eletrónicas ou para serviços de comunicação social audiovisual, e leitores de livros eletrónicos.
• Serviços prestados aos consumidores após 28 de junho de 2025: comunicações eletrónicas, acesso a serviços de comunicação social audiovisual, informação e bilhética dos transportes de passageiros, serviços bancários para consumidores, livros eletrónicos e programas dedicados, e comércio eletrónico.
• Microempresas (menos de dez pessoas e volume de negócios ou balanço anual até 2 milhões de euros): isentas no que respeita aos serviços.
• Transição. Os contratos de serviços celebrados antes de 28 de junho de 2025 podem continuar inalterados até ao seu termo, no máximo até 28 de junho de 2030.
• Vídeos anteriores. Nos sítios web e aplicações móveis, a Diretiva não se aplica aos conteúdos pré-gravados em multimédia dinâmica publicados antes de 28 de junho de 2025.¹
• Direito nacional. Cada Estado-Membro transpõe-na com as suas próprias entidades de fiscalização e sanções.

A diretiva da acessibilidade web

Todos os sítios web e aplicações móveis do setor público da UE têm de ser acessíveis, publicar uma declaração de acessibilidade e oferecer um sistema de retroação, com organismos nacionais de monitorização que reportam à Comissão. Aplica-se a todos os sítios web públicos desde 23 de setembro de 2020 e às aplicações móveis desde 23 de junho de 2021.²

Como se aplica em Portugal

Portugal transpôs a Diretiva através do Decreto-Lei n.º 82/2022, de 6 de dezembro, que produz efeitos desde 28 de junho de 2025 para os produtos colocados no mercado e os serviços prestados aos consumidores a partir dessa data. As obrigações relativas ao atendimento das comunicações de emergência para o número 112 produzem efeitos a partir de 28 de junho de 2027.⁵

• Fiscalização. Está repartida por entidades setoriais, entre elas a ANACOM (comunicações eletrónicas), a ERC (serviços de acesso à comunicação social audiovisual), o Banco de Portugal (serviços bancários) e a ASAE (equipamentos). O INR, I. P., acompanha a aplicação do regime e publica um relatório anual a partir de 2026.
• Coimas. Para pessoas coletivas, de 12 000 € a 24 000 € nas contraordenações graves e a partir de 24 000 € nas muito graves. A decisão condenatória é sempre publicitada, a expensas do infrator.
• Terminais. Os terminais de autosserviço já em uso antes de 28 de junho de 2025 podem continuar até ao fim da sua vida útil económica, no máximo 20 anos após a entrada em serviço.

O setor público: Decreto-Lei n.º 83/2018

Os sítios web e as aplicações móveis dos organismos públicos regem-se pelo Decreto-Lei n.º 83/2018, de 19 de outubro, que transpõe a Diretiva (UE) 2016/2102. A declaração de acessibilidade de cada sítio web é publicada numa página com endereço terminado em «/acessibilidade», ligada à página de entrada, e a AMA, I. P., é a entidade competente pelo acompanhamento.⁶

A língua gestual portuguesa

A Constituição da República atribui ao Estado, na política de ensino, a tarefa de proteger a língua gestual portuguesa:⁷

O Acceasy funciona com a língua gestual portuguesa (LGP), com os tradutores e intérpretes da sua organização.

Informação geral, não constitui aconselhamento jurídico.

Onde a Diretiva refere a língua gestual

A Diretiva não exige língua gestual em todos os vídeos. Refere-a em dois pontos: onde já é oferecida como serviço de acesso na comunicação social audiovisual, e nos aparelhos com que as pessoas comunicam.

Serviços de comunicação social audiovisual. Os serviços com que se procuram, selecionam e veem conteúdos audiovisuais têm de transmitir integralmente as legendas para surdos e deficientes auditivos, a audiodescrição, as audiolegendas e a interpretação em língua gestual, com a qualidade adequada, e os guias eletrónicos de programas têm de indicar que serviços de acessibilidade estão disponíveis.¹

Aparelhos de comunicação. Os equipamentos dos consumidores para comunicações eletrónicas com vídeo têm de permitir a conversação total, com «o vídeo com uma resolução que permita a comunicação por língua gestual».¹

O tamanho fica para as orientações nacionais. Em França, o guia do regulador do audiovisual, a Arcom, pede que a janela do intérprete ocupe um terço do ecrã nos programas de informação;⁸ em Espanha, o CNLSE recomenda um mínimo de 1/6 do ecrã.⁹ Uma camada controlada pelo próprio espectador permite ir além desses mínimos: com o Acceasy Player e o Acceasy Live, cada pessoa move e amplia a janela de língua gestual sem mudar a imagem dos outros espectadores.

EN 301 549: onde a norma refere a língua gestual

A EN 301 549 é a norma europeia harmonizada de acessibilidade das TIC. A versão V4.1.1, adotada a 24 de agosto de 2026 e publicada em setembro de 2026 pelo ETSI, pelo CEN e pelo CENELEC, alinha as secções 9 a 11 com as WCAG 2.2 e acrescenta os anexos ZA e ZB, que relacionam a norma com as Diretivas 2016/2102 e 2019/882.³ Enquanto a Comissão não a citar no Jornal Oficial, a referência harmonizada continua a ser a V3.2.1 (WCAG 2.1).¹⁰

A língua gestual aparece em várias secções:

• 4.2.4 Utilização sem audição. Conteúdo em língua gestual que cumpra a resolução e a taxa de imagens das secções 6.5.2 e 6.5.3 e esteja bem sincronizado pode contribuir para cumprir o requisito.
• 6.5 Comunicação por vídeo. Resolução, taxa de imagens e sincronização do vídeo bidirecional e, na 6.5.6, indicação de todos os participantes ativos, incluindo quem está a gestuar.
• 7.3 Controlo pelo utilizador das funcionalidades de acessibilidade audiovisual. O leitor liga ou desliga as legendas, a audiodescrição ou as audiolegendas com uma única ação; fazer o mesmo com outras funcionalidades de acessibilidade é uma boa prática.
• 12.4 e 12.5 Guias eletrónicos de programas. Informação sobre a disponibilidade de interpretação em língua gestual.
• 13.1 Serviços de retransmissão. Acesso ao serviço, conversão de modalidade e, na 13.1.3.3, participação dos seus utilizadores em conferências; a antiga secção 13.2 passa a estar integrada na 13.1.
• 9.5 e critério 1.2.6 das WCAG, língua gestual (pré-gravado). Um critério de nível AAA: a norma inclui-o a título informativo, e é o critério que os compradores citam quando querem verdadeira língua gestual.

Disposições europeias e nacionais, e como o Acceasy ajuda

As disposições que dizem respeito às pessoas surdas e com deficiência auditiva, e o que faz cada produto Acceasy em cada caso. Os resumos são nossos; cada código remete para o texto oficial.

O Acceasy cobre estes requisitos nos conteúdos e serviços em que é utilizado. O resto de cada serviço continua a ter de cumprir a EN 301 549. Informação geral, não constitui aconselhamento jurídico.

O que acrescentam outros Estados-Membros

Cada Estado-Membro transpõe a Diretiva com as suas próprias entidades e sanções, e vários reconhecem por lei a sua língua gestual nacional. A Alemanha (BFSG), a Itália, os Países Baixos e os restantes têm regras próprias. Dois exemplos próximos:

Espanha

A Ley 11/2023, cujo título I se aplica desde 28 de junho de 2025, vai além da Diretiva: abrange também as redes sociais e os sítios web e aplicações dos fornecedores de eletricidade, água e gás e das agências de viagens.¹¹ Mais pormenores na nossa edição espanhola deste guia.

França

A Arcom pode aplicar coimas até 50 000 € por serviço em linha. A 24 de junho de 2026 emitiu a sua primeira notificação formal por falta de acessibilidade digital, dirigida ao ministério responsável pelo impots.gouv.fr: nove meses para corrigir as falhas técnicas e dois meses para a declaração de acessibilidade.¹² Desde 1 de outubro de 2026, o atendimento telefónico dos serviços públicos e das grandes empresas tem de ser acessível a pessoas surdas durante todo o horário (décret n° 2017-875),¹³ e a partir de 1 de março de 2027 qualquer serviço público francês oferece, a pedido, atendimento com intérprete de LSF, presencial ou por videoconferência (décret n° 2026-838).¹⁴ Mais pormenores na nossa edição francesa.

Sobreposições, avatares e intérpretes incrustados

A maioria das «soluções de acessibilidade» vendidas para o Ato Europeu da Acessibilidade muda tipos de letra e cores. Nada disso chega a uma pessoa surda cuja primeira língua é uma língua gestual.

O que costuma acontecer

Um widget de sobreposição automático

• Muda tipos de letra, cores, contraste ou o tamanho do cursor.
• Executa scripts que reescrevem a página no navegador.
• Não acrescenta língua gestual: a pessoa surda lê o mesmo texto que antes.

Do que as pessoas surdas precisam

Uma camada de tradução em língua gestual

• Tradutores e intérpretes humanos, não avatares de IA.
• Cada espectador liga-a, move-a e redimensiona-a.
• Acrescenta-se com um script ou incorporação; o seu design não muda.

Sobreposições automáticas. Em janeiro de 2025, a Comissão Federal do Comércio dos Estados Unidos (FTC) ordenou a um fornecedor destacado de sobreposições que pagasse um milhão de dólares e proibiu-o de afirmar, sem provas sólidas, que o seu widget torna os sítios web conformes com as WCAG; a decisão final chegou em abril de 2025.¹⁵ A comunidade profissional documenta os mesmos limites na Overlay Fact Sheet.¹⁶ A EN 301 549 pede que o próprio conteúdo cumpra, e nenhuma sobreposição produz língua gestual.

Avatares que gestuam. A Federação Mundial de Surdos (WFD) e a Associação Mundial de Intérpretes de Língua Gestual (WASLI) desaconselham os avatares como substitutos de pessoas que gestuam, sobretudo em notícias, avisos de emergência e comunicações políticas.¹⁷ O Acceasy trabalha com tradutores e intérpretes humanos.

Intérprete incrustado no vídeo. Cumpre o critério 1.2.6, mas fica com tamanho e canto fixos, não pode ser ocultado e não pode ser ampliado sem ampliar toda a imagem.¹⁸ Cada língua gestual obriga a montar e manter outra versão de cada vídeo.

Contratação pública e prova de conformidade

Os compradores públicos de toda a UE citam a EN 301 549 nos cadernos de encargos, e o Ato Europeu da Acessibilidade obriga os operadores económicos a documentar a conformidade. O Acceasy ajuda a cumprir requisitos concretos, até ao critério de língua gestual de nível AAA (1.2.6), nos conteúdos em que o utilizar, sem refazer o seu código nem o seu design. Não torna um serviço conforme por si só: o resto do serviço continua a ter de cumprir a EN 301 549.

1. 01

   Inventariar

   Faça a lista dos sítios web, aplicações, catálogos de vídeo, eventos em direto e informação física do seu serviço, e compare-os com a EN 301 549 (secções 6.5, 9 e 13) e o anexo I da Diretiva.

2. 02

   Acrescentar as camadas

   O Acceasy Web, Player, Live, Meet e Dive juntam-se ao que já tem em funcionamento, sem alterações ao seu código nem ao seu design.

3. 03

   Documentar

   Fale com a U-I-X sobre as provas relativas à EN 301 549, a declaração de acessibilidade e os requisitos nacionais que se aplicam à sua organização ou ao seu concurso.

Fontes

1. União Europeia, Diretiva (UE) 2019/882, de 17 de abril de 2019, relativa aos requisitos de acessibilidade dos produtos e serviços, JO L 151 de 7.6.2019: artigos 2.º, 3.º, 4.º, n.º 5, e 32.º; anexo I, secções I, III e IV. Consultado a 25 out. 2026.
2. União Europeia, Diretiva (UE) 2016/2102, de 26 de outubro de 2016, relativa à acessibilidade dos sítios web e das aplicações móveis de organismos do setor público, JO L 327 de 2.12.2016: artigos 7.º e 12.º. Consultado a 25 out. 2026.
3. ETSI, CEN, CENELEC, EN 301 549 V4.1.1 (2026-09), Accessibility requirements for ICT products and services, prefácio e secções 4.2.4, 6.5, 7.3, 9.5, 12.4, 12.5 e 13.1. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
4. W3C WAI, Understanding Success Criterion 1.2.6: Sign Language (Prerecorded), Intent. Atualizado a 6 de setembro de 2026. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
5. Diário da República, Decreto-Lei n.º 82/2022, de 6 de dezembro, que transpõe a Diretiva (UE) 2019/882, 1.ª série, n.º 234: artigos 28.º, 29.º, 36.º, 38.º e 39.º; retificado pela Declaração de Retificação n.º 5/2023. Consultado a 25 out. 2026.
6. Diário da República, Decreto-Lei n.º 83/2018, de 19 de outubro, 1.ª série, n.º 202: artigos 1.º, 8.º e 11.º. Consultado a 25 out. 2026.
7. Assembleia da República, Constituição da República Portuguesa, artigo 74.º, n.º 2, alínea h). Consultado a 25 out. 2026.
8. Arcom (França), Guide de mise en image de la Langue des signes française, março de 2022. Em francês. Consultado a 25 out. 2026.
9. CNLSE, Real Patronato sobre Discapacidad (Espanha), Recomendaciones técnicas y lingüísticas para una correcta emisión de lengua de signos en televisión, 2020. Em espanhol. Consultado a 25 out. 2026.
10. ETSI, CEN, CENELEC, EN 301 549 V3.2.1 (2021-03), versão citada como norma harmonizada até à citação da V4.1.1. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
11. Boletín Oficial del Estado (Espanha), Ley 11/2023, de 8 de mayo, texto consolidado: título I, artigo 2, e disposição final décima oitava. Em espanhol. Consultado a 25 out. 2026.
12. Arcom (França), Décision du 24 juin 2026 mettant en demeure le Ministère de l’Action et des Comptes publics, publicada a 6 de julho de 2026, artigo 2. Em francês. Consultado a 25 out. 2026.
13. Légifrance, Décret n° 2017-875 du 9 mai 2017 relatif à l’accès des personnes handicapées aux services téléphoniques, artigos 2 e 3. Em francês. Consultado a 25 out. 2026.
14. Légifrance, Décret n° 2026-838 du 2 septembre 2026, sobre o atendimento de pessoas surdas nos serviços públicos. Em francês. Consultado a 25 out. 2026.
15. Comissão Federal do Comércio dos EUA, comunicados de imprensa, janeiro de 2025 (proposta de decisão) e abril de 2025 (decisão final). Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
16. Overlay Fact Sheet, overlayfactsheet.com. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
17. WFD e WASLI, Statement on use of signing avatars, 14 de março de 2018, atualizado a 14 de abril de 2018. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.
18. W3C WAI, Technique G54: Including a sign language interpreter in the video stream. Em inglês. Consultado a 25 out. 2026.